Kendaraan Kontrak Ilegal Marak, Kepolisian Desak Penertiban Transportasi di Ho Chi Minh

Kepolisian kota juga menyarankan agar dilakukan inspeksi dan peninjauan menyeluruh terhadap koperasi transportasi untuk menilai secara akurat struktur organisasi, metode pengelolaan kendaraan, dan manajemen pengemudi mereka. Hal ini akan memungkinkan perbaikan dan penyelesaian masalah yang ada secara tepat waktu, mencegah koperasi hanya ada di atas kertas dan menimbulkan potensi risiko terhadap keselamatan lalu lintas.

Paradoks di terminal bus antar kota terbesar di negara ini.

Sebelum Terminal Bus Timur (BXMĐ) yang baru beroperasi, selama bertahun-tahun BXMĐ lama secara konsisten mempertahankan tingkat keberangkatan bus antar kota sebanyak 1.100 kali dengan rata-rata sekitar 22.000 penumpang per hari. Meskipun transportasi penumpang antar kota di Kota Ho Chi Minh terus tumbuh pesat dan cukup aktif dalam beberapa tahun terakhir, sejak rute transportasi penumpang jarak jauh dipindahkan ke BXMĐ yang baru, volume penumpang harian yang dilayani oleh kedua terminal bus ini menjadi cukup lesu.

Banyak perusahaan bus memarkir kendaraan mereka di lahan parkir yang memiliki titik penjemputan khusus untuk rute tetap.

Pada tahun 2025, Terminal Bus Mien Dong yang baru, terminal bus antarprovinsi terbesar dan termodern di negara ini, hanya melayani rata-rata sekitar 363 keberangkatan per hari, mengangkut 6.215 penumpang. Sepanjang tahun, terminal ini melayani lebih dari 2,26 juta penumpang. Pada tahun 2024, meskipun menerima layanan antar-jemput gratis, jumlah penumpang di Terminal Bus Mien Dong yang baru bahkan lebih rendah, hanya lebih dari 1,77 juta penumpang yang menggunakan 303 keberangkatan per hari. Angka-angka ini, yang hanya mewakili beberapa persen dari kapasitas Terminal Bus Mien Dong yang baru, telah berlangsung selama bertahun-tahun, mengakibatkan pemborosan yang signifikan dibandingkan dengan skala investasi dalam pembangunannya.

Di Terminal Bus Mien Dong lama, Bapak Ta Chuong Chin, Direktur Jenderal, juga menyampaikan bahwa pada tahun 2025, Terminal Bus Mien Dong lama akan memiliki sekitar 335.323 keberangkatan dengan lebih dari 4,65 juta penumpang. Dari jumlah tersebut, bus antar provinsi hanya akan berjumlah 131.739 perjalanan, rata-rata 360 perjalanan per hari, sedangkan sisanya adalah bus intra provinsi. Dibandingkan dengan tahun sebelumnya, jumlah perjalanan bus yang dilayani oleh terminal ini tetap sama, sementara jumlah penumpang telah meningkat lebih dari 1,1 juta.

Pada tahun 2026, target yang ditetapkan untuk Terminal Bus Timur lama terbilang sederhana: melayani sejumlah bus yang berangkat dengan laju yang setara dengan tahun-tahun sebelumnya, sambil berupaya meningkatkan jumlah penumpang lebih dari setengah juta. Dibandingkan dengan skala yang dilayani Terminal Bus Timur lama sebelum pemisahannya dan pembukaan stasiun baru, baik jumlah penumpang maupun keberangkatan bus di stasiun lama sekarang hanya mewakili sebagian kecil dari kapasitasnya.

Pada pertemuan antarlembaga bulan November 2022 yang bertujuan untuk memperkuat keselamatan dan ketertiban lalu lintas di area Terminal Bus Mien Dong lama dan baru setelah relokasi, Departemen Lalu Lintas Kepolisian Kota Ho Chi Minh menetapkan bahwa, sebelum relokasi, Terminal Bus Mien Dong lama memiliki 162 rute angkutan penumpang antarprovinsi, dengan sekitar 1.100 keberangkatan per hari. Setelah relokasi tahap 1 (22 rute) dan tahap 2 (79 rute) dari terminal lama ke Terminal Bus Mien Dong baru, Terminal Bus Mien Dong lama tetap memiliki 61 rute. Namun, pada kenyataannya, saat itu, hanya 50 rute antarprovinsi yang memiliki bus yang beroperasi. Menurut daftar perusahaan bus terdaftar, seharusnya 484 bus direlokasi ke Terminal Bus Mien Dong baru untuk beroperasi, tetapi hanya 198 bus yang berangkat setiap hari dari Terminal Bus Mien Dong baru.

Departemen Kepolisian Lalu Lintas telah mengidentifikasi sejumlah besar bus yang tidak lagi beroperasi di Terminal Bus Timur (BXMĐ) yang baru dan malah pindah ke Terminal Bus Barat (Bến xe Miền Tây), An Sương, dan Ngã Tư Ga. Selain itu, banyak perusahaan bus independen beroperasi secara ilegal, yang menyebabkan titik penjemputan dan penurunan penumpang yang tidak sah dan menimbulkan tekanan lalu lintas pada rute atau area tertentu.

Perusahaan-perusahaan bus meninggalkan Terminal Bus Timur yang baru dan pindah ke terminal bus antarprovinsi yang lebih dekat ke pusat kota, yang menyebabkan peningkatan jumlah bus, penumpang, dan kendaraan barang yang masuk dan keluar dari terminal-terminal tersebut. Oleh karena itu, Terminal Bus Nga Tu Ga semakin memperparah kemacetan lalu lintas di Jalan Raya Nasional 1. Di Terminal Bus An Suong, karena ruang yang terbatas dan banyaknya bus yang dijejal di dalamnya, bus-bus diparkir sangat berdekatan sehingga hanya satu orang yang dapat menyelinap sambil menunggu untuk naik.

Konsekuensinya akan sangat besar jika terjadi kebakaran atau ledakan. Oleh karena itu, Kota Ho Chi Minh perlu segera memeriksa dan mengatasi situasi di Terminal Bus An Suong di mana terminal bus besar kekurangan kendaraan yang memadai, sementara terminal yang lebih kecil terlalu padat. Dalam jangka panjang, Kota Ho Chi Minh perlu menyelesaikan secara menyeluruh masalah mengapa, meskipun keduanya merupakan terminal bus antarprovinsi yang terutama melayani rute ke wilayah Tengah, Dataran Tinggi Tengah, atau Utara, beberapa perusahaan bus diizinkan beroperasi di terminal dekat pusat kota, sementara yang lain dipaksa beroperasi di Terminal Bus Timur yang baru.

Perencanaan dan perizinan rute transportasi penumpang antar kota telah menyebabkan situasi di mana bus penumpang masih beroperasi di dekat pusat kota atau pada rute radial. Akankah tujuan pembangunan terminal bus baru untuk merelokasi bus antar kota jarak jauh guna mengurangi kemacetan lalu lintas dan kecelakaan di pusat kota tercapai?

Rumah itu telah diubah menjadi terminal bus darurat untuk kendaraan kontrak ilegal.

Selain bus, metro, atau Grab... yang mengangkut penumpang ke halte bus, dalam beberapa tahun terakhir bisnis transportasi penumpang antar kota juga diizinkan menggunakan kendaraan yang lebih kecil untuk mengantar dan menjemput penumpang dari rumah mereka ke halte bus, sehingga lebih nyaman bagi para pelancong. Namun, banyak bisnis transportasi masih beroperasi di luar area yang ditentukan, hanya membawa beberapa kendaraan ke halte bus untuk mematuhi peraturan. Beberapa bahkan meninggalkan halte bus sama sekali, menyewa lahan dan bangunan di pusat kota untuk membuka kantor perwakilan, kantor penjualan tiket, dan tempat parkir untuk menjemput penumpang di tempat dengan kedok kendaraan kontrak.

Bus penumpang dan barang-barang berkumpul di SPBU Quoc Phong.

Di sepanjang jalan Dien Bien Phu (Kelurahan Thanh My Tay) yang panjangnya lebih dari 100 meter, meskipun terdapat dua rambu yang melarang bus penumpang berhenti atau parkir, sejumlah perusahaan bus masih menyewa kantor di sana. Perusahaan-perusahaan tersebut termasuk Da Lat Oi Limousine, yang mengoperasikan rute Kota Ho Chi Minh - Da Lat dan Nha Trang; Vo Cuc Phuong, yang mengkhususkan diri dalam transportasi penumpang, layanan kontrak, tur wisata, dan transportasi kargo/paket; dan Huy Hoang, yang menawarkan layanan antar-jemput dari pintu ke pintu ke Ba Ria - Vung Tau. Selain itu, beberapa perusahaan bus lain seperti Cuong Thuy Hang Xanh, Hoa Mai, Thanh Buoi, dan Kim Manh Hung juga menyewa ruang dan membuka kantor untuk menerima penumpang dan menangani pengiriman dan pengambilan barang di area ini.

Di pusat kota, di sepanjang jalan-jalan seperti Pham Ngu Lao dan Nguyen Cu Trinh, sejumlah perusahaan bus kontrak yang menyamar telah membuka kantor untuk menjemput penumpang. Di jalan Nguyen Thai Binh di distrik Ben Thanh, meskipun ada dua rambu "dilarang berhenti, dilarang parkir" untuk bus penumpang dan rambu yang melarang berhenti dan parkir untuk semua jenis mobil, sejumlah perusahaan bus seperti Anh Quoc dan Hoa Mai telah menyewa tempat dan membuka stasiun transit untuk menerima penumpang yang bepergian ke Vung Tau atau Delta Mekong. Setiap hari, perusahaan-perusahaan ini menggunakan bus berkapasitas 16 tempat duduk untuk beroperasi tanpa menghiraukan rambu-rambu larangan tersebut.

Setelah bertahun-tahun merasa terganggu oleh aktivitas transportasi penumpang di ruas jalan ini, Bapak Hai, seorang warga yang tinggal di sebuah gang di Jalan Nguyen Thai Binh, mengungkapkan kekecewaannya: "Pihak kelurahan dan Dinas Konstruksi belum mengizinkan pemasangan kamera untuk memantau dan menangani pelanggaran terang-terangan di jalan ini, jadi kami sebagai warga hanya bisa mengatakan bahwa instansi-instansi tersebut telah mengabaikan tanggung jawab manajemen mereka."

Di sepanjang kedua sisi Jalan Le Hong Phong, serangkaian rumah dan lahan yang awalnya diperuntukkan untuk perumahan telah diubah menjadi kantor dan gudang untuk berbagai bisnis transportasi. Di antaranya, menyusul kecelakaan lalu lintas yang sangat serius di jalan tersebut yang menyebabkan penuntutan pidana terhadap pemilik bisnis, perusahaan bus Thanh Buoi terus mengoperasikan busnya langsung ke "terminal bus Thanh Buoi" dan "terminal bus Le Thanh" setiap hari.

Praktik membawa kendaraan ke pusat kota dan mendirikan kantor untuk menjalankan kontrak terselubung di rute tetap juga terjadi di banyak tempat lain, seperti di sepanjang jalan Nguyen Duy Duong, Tran Phu, Hong Bang, Dong Den, dan Tay Thanh… dekat Jalan Raya Nasional 13, di depan gerbang Terminal Bus Timur lama. Perusahaan bus An Anh memasang papan iklan penjualan tiket dan layanan pengiriman barang di rute Kota Ho Chi Minh - Phan Rang dan Da Lat; bus tidur Lien Huong beroperasi di rute Kota Ho Chi Minh - Nha Trang - Ninh Hoa - Van Gia; bus Hung Nga beroperasi di rute Kota Ho Chi Minh - Quy Nhon; bus Hoa Mai beroperasi ke Long Hai dan Ba ​​Ria-Vung Tau; dan bus Thanh Cong juga telah membuka titik transaksi tepat di sebelah pompa bensin SPBU Lan Anh.

Di Bandara Tan Son Nhat, setelah perusahaan bus Hai Van diberikan izin untuk melakukan uji coba pengangkutan penumpang dari bandara ke Vung Tau, hampir selusin perusahaan bus lain kini ikut serta untuk berbagi pasar. Mereka tidak hanya mengangkut penumpang ke Vung Tau, Long Hai, dan Phuoc Hai, tetapi dari Bandara Tan Son Nhat, penumpang juga dapat naik bus langsung ke provinsi Binh Phuoc atau Binh Thuan. Situasi ini telah mengubah area Bandara Tan Son Nhat menjadi "terminal bus di bandara."

Di provinsi dan kota-kota Delta Mekong, kendaraan kontrak yang disamarkan merajalela, mulai dari daerah sekitar Terminal Bus Barat hingga wilayah bekas Distrik 5, terutama di rute sekitar rumah sakit, pasar, dan pusat perbelanjaan. Pada rute pendek, sebagian besar perusahaan transportasi menggunakan kendaraan kecil berkapasitas 16 atau 9 tempat duduk agar mudah bermanuver dan fleksibel, bahkan parkir di dalam rumah, kantor tiket, atau kantor pusat perusahaan transportasi untuk menghindari deteksi.

Berdasarkan inspeksi dan sanksi yang dikenakan pada bus penumpang di jalan, Kepolisian Kota Ho Chi Minh meyakini bahwa, di samping bisnis transportasi penumpang yang mematuhi peraturan, masih ada situasi di mana bisnis dan koperasi lalai dalam manajemen, sepenuhnya mendelegasikan tanggung jawab kepada pengemudi; kendaraan tidak memenuhi standar keselamatan, dan jam kerja pengemudi tidak terkontrol.

“Transportasi penumpang merupakan kegiatan usaha bersyarat. Rute transportasi penumpang antarprovinsi yang tetap mengharuskan perusahaan bus berangkat dari dua terminal dan hanya dapat menaikkan dan menurunkan penumpang di halte bus dan halte yang telah ditentukan di sepanjang rute. Saat menaikkan penumpang di halte, perusahaan bus hanya diperbolehkan berhenti maksimal 3 menit dan tidak untuk tujuan lain. Jika lokasi tersebut bertepatan dengan agen penjualan tiket, perusahaan bus hanya diperbolehkan menaikkan dan menurunkan penumpang saat menjual tiket. Di lokasi yang merupakan kantor pusat atau perkantoran, perusahaan transportasi hanya diperbolehkan menyediakan bus antar-jemput. Sedangkan untuk tempat parkir, bisnis hanya diperbolehkan menggunakannya untuk parkir, perawatan, dan lain-lain, dan tidak diperbolehkan menaikkan atau menurunkan penumpang atau barang di sana,” jelas Bapak Nguyen Hoang Huy, Direktur Terminal Bus Timur yang baru.

Berbicara tentang risiko terbesar bagi penumpang dan pengguna jalan saat ini, banyak pengemudi dan perwakilan perusahaan transportasi penumpang antar kota telah mengungkapkan informasi yang mengkhawatirkan: Ciri khas bus penumpang dari Dataran Tinggi Tengah, Vietnam Tengah, dan Utara adalah mereka sering tiba di kota pada malam hari. Sejak Kota Ho Chi Minh memasang rambu yang melarang bus tidur memasuki area pusat kota dari pukul 6 pagi hingga 10 malam setiap hari, banyak bus tidur harus berpacu dengan kecepatan tinggi untuk memastikan mereka dapat mengangkut penumpang ke pusat kota dan keluar dari zona terlarang sebelum pukul 6 pagi (?!).

Menyusul beberapa kecelakaan lalu lintas serius yang disebabkan oleh bus penumpang di jalan raya, Asosiasi Transportasi Otomotif Vietnam juga telah memperingatkan tentang situasi ini. Oleh karena itu, pemberian izin bagi bisnis untuk membuka loket tiket, mendirikan kantor pusat bisnis, dan kantor perwakilan di alamat dan lahan yang diperuntukkan untuk perumahan telah terlalu longgar.

Fakta bahwa izin dikeluarkan tetapi tidak "dikelola" menunjukkan bahwa otoritas yang berwenang untuk mengeluarkan dan memeriksa izin—Departemen Konstruksi dan kelurahan/kecamatan—bersikap acuh tak acuh dan mengabaikan tanggung jawab mereka dalam mengelola wilayah dan sektor tersebut. Selain memperketat peraturan tentang penggunaan lahan sebelum memberikan izin, di era digital saat ini, cukup dengan mewajibkan perusahaan transportasi untuk memasang kamera di lokasi operasional mereka untuk pemantauan dan penegakan hukum tentu akan menghasilkan tingkat kepatuhan yang berbeda.